策划人语

　　奔腾时代，发展潮涌，雄关漫道，奋勇向前。粤东西北振兴发展脚步正在加快，在“主咖”茂名的辐射带动下，作为“副咖”之一的化州扬鞭策马，奋蹄直追，以特色产业力促县域经济的崛起，展现出蓄力腾飞之势。化州的特色产业资源丰富、基础扎实，如今因应时代发展和需求加大而绽放异彩，由潜在能量变成了巨大的牵引力，更为地区发展拓展了广阔的空间。沐浴在蓬勃的新气象里，感受着开拓进取的正能量，橘乡人民正沿着崭新的发展路径，心怀希冀，整装待发。

　化州是中国化橘红之乡，被称为“中国最具特色的旅游休闲城市”之一。近年来，随着粤西掀起新一轮发展热潮。茂名乘着省委省政府振兴粤东西北和珠三角产业转移的东风，以滨海新区为主战场，以交通基础设施建设、城市扩容提质为抓手，有力地推动了地区经济加快发展。化州与其他兄弟城市一样，受到茂名的辐射带动，经济发展再次迎来了一个大幅提速的黄金时期。

　　年，化州市委、市政府把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务，紧握交通基础建设、发展特色产业、城市扩容提质这“三大抓手”，迎难而上，主动作为，交出了一份来之不易、成绩不俗的答卷。

　　——综合实力稳步提升。年化州实现生产总值.51亿元，增长6.9%，综合实力稳步提升。其中，规模以上工业总产值.62亿元，增长10.24%;规上工业增加值91.85亿元，增长7.1%;完成固定资产投资.33亿元;社会销售品零售总额.3亿元，增长10.5%;一般公共预算收入11.28亿元，增长2.7%;通过PPP模式成功融资4.06亿元;外贸进出口总额14.7亿元，增长12.97%，创历史新高。

　　——基础产业加快转型。化州市新增规上工业企业6家，规上企业发展到家。拥有省级农业龙头企业6家，茂名市级8家。国家级农民专业合作示范社3家，省级10家。家庭农场发展到家，其中省级6家。拥有广东省著名商标14个，广东省名牌产品18个，地理标志产品1个，省级“菜篮子”基地1个，省级农产品出口示范基地1个，著名商标数居茂名各区(市)第一。在全省率先成功申报化州市农业综合开发优势特色产业园。完成农村集体“三资”管理服务平台建设。

　　——第三产业发展蓬勃，出现了不少新亮点。年，化州市旅游业增长快速，旅游总收入达到了6.72亿元。为促进旅游业发展，化州市政府协办了化州化橘红文化节暨全域旅游峰会。化州的国内首个国家热带农业主题公园正式开园。化州还建立了农村淘宝服务站个，站点数排名全省第2，全年订单数量全省第1，交易总额万元，排名全省第3。

　　——招商引资和重点项目进展顺利。化州市全年引进项目66个，竣工项目20个，投资总额7.18亿元;在建项目24个，投资总额6.12亿元。化州市列入省、茂名市重点项目16项，开工项目10项，开工率66.7%。完成投资11.23亿元，完成年度投资计划89.7%。

　　虽然有着不少困难阻力，虽然历经艰辛，但化州交出的发展成绩单依然亮丽。这一系列数据，反映出化州经济社会发展基础不断夯实，化州正朝着建设宜居宜业的现代化城市的方向阔步迈进。

　　一个地区的交通设施发展状况，很大程度决定这个地方经济社会的发展空间和发展动能。化州地处湛江、茂名的交汇处，这里还是茂名乃至广东连接广西的直通走廊的所经之处，交通地理位置特殊而且重要。在区域一体化发展成为潮流的今天，化州和茂名、高州、信宜，以及周边其他地区的联系将日益紧密，因此建立完善高效的交通网络非常关键。

　　年是化州交通基础设施建设投资最大、项目最多、发展最快的一年。全市交通基础设施建设项目36个，总投资68.77亿元，完成投资18.3亿元，占年度投资计划85.9%。茂化快线、同庆出口、杨梅出口“三大出口”全面建成通车，茂化融合发展的进程得以加快。而汕湛高速化州段、机场大道、玉林至茂名一级公路等一批重点交通项目积极推进，有助于化州与外地的交通联络，将化州打造成为湛茂都市圈的重要节点城市。

　　目前，汕湛公路化州段正日夜施工，项目负责人称：“现已到了势如破竹的施工阶段，将会每天一个变化。”据了解，汕湛高速公路化州段长45.2公里，总投资约50亿元，其中主线38公里，兰海高速联络线长7.2公里，设4个出入口，1个服务区，项目途经该市丽岗、石湾、良光、笪桥、新安5个镇(街道)，29个村委会，条自然村，需征地多亩，拆迁房屋7万多平方米。该项目于年5月底开始征地拆迁，当年8月底全线5个施工单位先后进场施工，年基本完成路基工程，现在已完成路基工程量的98%，桥涵工程量的80%，大部分路段已开始进行路面施工，完成投资约22亿元。

　　位于吴川境内的粤西机场正在规划中，这一项目对于化州经济社会发展提供了更大的想象空间和多种可能性。化州位于茂名西部，与粤西机场距离较近，而为了抢占发展先机，化州利用自身地理优势，机场还未动工建设，就先行动工建设化州通往粤西机场的机场大道。据了解，这一项目全长15.5公里，总投资8亿多元，双向八车道，目前该工程已全线贯通施工便道，完成铺设四车道水泥路面4.5公里;其中第一期6.3公里已全面开工建设，完成路基工程量的50%，桥涵桩基础的12%，第二期也即将进行招投标。

　　城区扩容提质方面，化州也加大力度，对城区的主要道路和公共基础设施进行建设改造。其中新华北路、明月路、解放路的改造已完成;东堤南路已完成50%工程总量;鉴、罗两江产业休闲带前期工作正积极推进;市华伟图书馆投入使用。陈金章文化艺术馆完成设计招标工作。橘州新城用地的系列历史遗留问题得以化解，建设进程明显加快。化州还在茂名地区率先实现城区户外广告规范管理及有偿使用。“六乱”整治成效明显。城区垃圾市场化运作、城市停车智能管理系统、市区公共自行车系统等项目进入招投资人阶段。深入开展城市地下管网普查。强力整治道路、河道两侧违法用地和违法建筑。

　　外贸进出口数据一定程度上反映了一个地区经济外向的程度，以及地区经济的总体实力。近年来，随着化州工业基础逐步增强，交通条件得以改善，化州对外贸易的规模和总量也逐步扩大。年度化州市完成外贸进出口总值15.05亿元，同比增长15.3%，完成目标任务%，其中外贸出口总值14.97亿元，同比增长19.91%，创化州外贸出口历史新高;外贸进口总值0.亿元，同比增长5.1%。

　　在亮丽的外贸数据背后，化州园区工业才是值得给予更多 　　年，化州市产业转移工业园及杨梅、河西产业集聚区相继纳入省产业转移工业园管理，享受省产业转移工业园政策。化州市委、市政府以此为契机和动力，积极实施“产城互动”发展战略，确立了“一园五区”的功能定位。化州产业转移工业园、杨梅产业集聚区、河西产业集聚区、粤西空港物流园区、文楼重质碳酸钙产业园区和化橘红产业园区作为产业载体，实力稳步提升，规模逐渐扩大。

　　为了激发园区活力，化州出台招商引资管理、奖励办法及优惠政策，并充分利用驻外机构、商会、协会开展招商。同时，通过“一企一策”、联合审批、市四套班子领导挂钩扶持等多项有力措施，保障项目及早落地投产。目前，化州市工业园落户企业27家，其中投产企业25家，属上市企业子公司4家，实现工业总产值21.89亿元。

　　各园区内的企业呈现出百花齐放的景象。化州民营科技园的生物制药、明胶产业被列入省战略性新兴产业项目。杨梅工业园广东环球水产食品有限公司总投资1.2亿元，全面建成后年产值超过7亿元，第一期罗非鱼加工项目建设已竣工投产。另有5个项目签约，总投资13亿元，茂名市芳鼎奇食品有限公司、广东橘红壹号健康产业有限公司已动工建设;总投资9.7亿元的茂名市广垦油脂科技有限公司已完成83亩土地交易。医药物流园已有4家企业进驻。红珠胶囊项目被列为省重点建设项目，新海水产成为全省最大的水产品加工出口企业，化州中药厂被认定为国家级高新技术企业，作为广东省知名企业的海利集团年产值超10亿元。

　　支持企业发展，给企业排忧解难，才能得到企业的认可，才能提升园区的吸引力。为此，化州积极善“一企一策”措施及市领导挂钩服务出口企业制度，加强与税务、海关、检验检疫等职能部门的沟通，切实为企业出口在验货、通关、退税的环节提供便捷服务，使企业提速运作;加快完善出口信用保险扶持政策，扩大出口信用保险覆盖面，发挥出口信保融资功能，支持企业出口;协助企业争取各类退税、稳增长调节基金、开拓市场资金、平台建设补贴等，增强企业发展的资金支持，充分调动企业的积极性。

　　化州地处茂名的内陆区域，缺乏临海产业资源优势，但同时化州也有着充裕的土地资源、劳动力资源;化州河流较多，田园面积广阔。

　　作为典型的农业大市，化州的罗非鱼、化橘红、木材、水果、蚕茧等农产资源既富有地方特色，也有着扎实的发展基础。化州的水产养殖面积11.04万亩，拥有省级水产品质量安全示范场4家，农业部健康养殖示范场3家，水产品无公害产地认定企业12家，无公害产地认定面积达多亩。罗非鱼产量约占茂名市的1/3、全省的1/8和全国的1/16。

　　充分利用发挥比较优势，才能提升竞争优势，才能占有更大的市场。化州在发挥自身优势方面做足功夫，下大力气，取得较为明显的成效。特色产业尤其是以特色农产品为原料的加工业，成为化州最有力的经济引擎。

　　比如，罗非鱼已经成为化州富有特色的“拳头产品”。化州紧紧围绕这一本地特色资源招商，进行特色产品深加工，延伸特色产业链条，做大做强罗非鱼产业。民营科技工业园已建成了“一条鱼”加工产业链，水产品加工产值达20.77亿元。其中广东雨嘉水产食品有限公司年产罗非鱼片多吨;广东百维生物科技有限公司利用罗非鱼下脚料、鱼鳞、鱼皮等加工成为胶原蛋白产品，年产值1.5亿元;广东明洋明胶有限责任公司利用罗非鱼鱼皮加工成为鱼皮明胶，年产值2亿元;广东欧帝玛生物工程公司主要利用鱼鳞为原料生产明胶产品，年生产能力吨，为目前全球规模最大的鱼明胶生产企业。

　　化橘红让化州名扬天下，是化州特色名产之一。随着经济的发展和人民生活水平的提高，化橘红以其独特的外形、药效以及内含的历史文化元素，吸引了越来越多的消费者。近年来化橘红产业发展迅猛，以化橘红为主要原料的农产品加工企业越来越多。目前，化州市已建成化橘红专业镇9个，亩以上高标准生产示范区5个，化橘红种源复壮育苗基地25个，化橘红种植面积7万多亩，年产鲜果吨，带动种植群众20多万人。化橘红相关产业已形成药品、保健品、干果、橘红片、橘红花、橘红茶等6大系列共50多个品种的产品。除了药用化橘红产品外，还延伸开发工艺品、洗发用品等。淘宝等电商平台上出售化橘红的卖家，很大部分便来自化州，而电商平台甚至成了外地人了解化橘红，本地推广化橘红文化的一个渠道。化州市还举办了多届化橘红文化节，进一步推广化橘红文化的特色资源，推动旅游与文化、农业融合发展。

　　又如已成为粤西最大蚕茧生产基地的化州合江镇，该镇种桑面积2万多亩，已有千亩以上蚕桑基地3个，全镇种蚕养蚕专业户户，种桑养蚕已成为合江农民奔康致富的重要生产项目。并形成了以蚕桑种植、蚕茧收购、烘干、缫丝深加工为主的特色产业链。

　　由于有着丰富的特产农产品资源，农业电商成为化州农业经济新的增长点和农户增收的新方式。化州建成了个村级服务站及特约农村淘宝服务分站，村级服务站遍布全市23个镇(区、街道)，农村淘宝项目成绩位居广东前列。化州还成立了电商协会，为农业电商提供支持和助力。

　　民生建设关系到地方社会的稳定和谐，也是凝聚社会民心，推动经济加快发展的重要保障。因此大力发展经济之余，化州坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，强化政府公共服务职能，增加保障民生投入，着力解决民生问题，大力推进就业社保扶贫工作，统筹推进教育卫生文体事业发展，让人民群众拥有更多获得感。

　　年化州各项社会事业加快推进。在教育卫生方面，化州近年来积极创建省推进教育现代化先进市，高考成绩连续两年稳居茂名各区(市)第二;大力推进创建卫生强市工作，医院、中医院实行药品零差价，医院医院，医院新业务大楼已封顶，分级诊疗工作得到省卫计委肯定并得到推广，以茂名地区最好成绩通过省消除疟疾工作验收。乡镇卫生院标准化建设正抓紧推进。合江等8间卫生院入选全国群众满意的乡镇卫生院。

　　在新农村建设和社会保障方面，化州全面启动弄村村通自来水工程。投入高标准基本农田建设资金3.76亿元，建设现代标准农田25.88万亩;获得省级新农村示范片建设项目补助资金1亿元，辐射周边30多条自然村2万人口;积极推进社会治安视频监控建设，强化重点领域安全管理，全市安全生产形势总体稳定;全年发放扶持妇女创业小额担保贷款.3万元，创业担保贷款万元;城镇新增就业超1万人，新增转移就业劳动力约50万人;全面完成城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等考核性工作任务。扎实开展新时期精准扶贫、精准脱贫工作，积极筹措资金，保民生促重点;化州社保部门共发放养老保障、最低生活保障等底线民生资金5.亿元，落实省十件民生实事本级资金3.亿元，完成年度目标任务.3%。

　　环境综合整治成效显著。化州市近年来积极推进环境综合治理工作，对违规污染企业进行查处或整改，同时加强水环境整治，实现小东江化州流域县级、镇级河道水环境综合整治“河长制”全覆盖，对小东江化州流域禽畜禁养区养殖场进行关闭整改;完成茂名市下达的淘汰燃煤小锅炉、“黄标车”任务;开展环境违法违规建设项目清理整顿;划定了今后5年林业生态红线保护区域;全市23个镇级生活垃圾转运(压缩)站全部建成并投入使用。绿能环保发电项目完成招投标工作。

　　化州正加快发展的脚步，以新的姿态跟上时代的节奏。如今，化州城区内，每逢夜色降临，宽阔的江面星星点点，大桥如彩虹飞架，地标建筑星河大酒店以及诸多高层建筑伫立在河畔，景色迷人又蔚为壮观。化州城内街道上，车流人流如鲫，商铺餐馆林立，商业氛围比从前更加浓厚。化州农村楼房越来越多，环境越来越整洁。不少回到化州的游子，都由衷地感叹家乡变了，变得更加美丽和繁荣。

　　化州的变化，也吸引着越来越多的外地乡贤回家乡投资。他们带给家乡不仅是资本和技术，更有一份信心，更有先进的理念，更有进取的精神。

　　经济下行的外部环境给发展中的化州带来阻力，但其中也有新的动力和新的机遇。广东省进一步促进粤东西北地区振兴发展战略深入实施，茂名市确定了“一体两翼三大抓手”的工作思路，深茂高铁、汕湛高速和粤西国际机场等一批立体交通网络项目加快推进，“互联网+”不断催生新产业、新业态，还有全市上下逐步形成思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，这些都为化州转变发展方式，突破发展瓶颈，加快发展步伐提供新的动能。

　　为了把机遇变为发展成果，把动能变为发展势能，化州市委市政府提出，要紧紧围绕“建设粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市”的总体目标，遵循“做大经济总量、做大主导产业、做大城市规模”的发展方向，按下“快进键”，跑出“加速度”，实现新跨越。其中包括以下几个方面：壮大主导产业，做强实体经济;舒活交通脉络，改善发展环境;坚持协调发展，统筹城乡建设;坚持开放发展，加强交流合作;坚持创新发展，深化供给侧改革;坚持绿色发展，强化环境保护;坚持共享发展，聚焦社会民生。

　　值得一提的是，化州在发展特色涉农工业方面有着丰富的资源，累积了较为厚实的基础。发挥比较优势，发展特色产业，对于化州来说，已被证明是一个切合实际的发展方法论和成功路径。面对新时期的发展新环境和新机遇，化州更要努力推动特色产业的进一步升级，加强科技创新，增加产品附加值，做大产业规模和经济总量。

　　浩渺行无极，扬帆但信风。化州再跨越，未来更可期。如今的化州正以蓬勃发展、昂扬向上的姿态呈现在世人面前。年将是实施“十三五”规划的重要一年，让我们共同期待化州不忘初心、砥砺前行,“稳”中展现“新强态”，续写魅力化州新篇章。

主笔/潘康虎　图／新锐图库

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